kb体育大渡口：党建统领基层治理破解“成长的烦恼”

　　kb体育传统产业转型升级，老旧厂房变为文化博览园，重新修复重钢崖线生态带……漫步在重庆市大渡口区，新旧融合更迭的氛围感很浓。

　　作为一个老工业基地，大渡口因重庆钢铁集团而兴，也因重钢的环保搬迁经历了“成长的烦恼”——随着产业转型升级、城市更新，大渡口的人口结构、组织形态、城市功能等都在发生新变化，给基层治理带来新挑战。

　　“面对转型发展的新挑战，必须在习新时代中国特色社会主义思想的指导下，坚持迭代升级的新思路，以社区党组织为纽带，打破组织壁垒、地理隔绝，把各方面力量整合起来、资源链接起来，构建党建统领基层治理新格局。”重庆市大渡口区委常委、组织部部长王勇说。

　　告别“钢花铁水”，大渡口成功让“钢城”变为宜居宜业的“公园城市”。而作为支撑城市发展的基本构成单元，大渡口各个社区通过“政治功能具体化、运行管理规范化、党员队伍优质化、服务大局常态化、基础保障系统化”为重点的基层党组织“五化”建设，深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，实现了党的基层组织体系与基层治理体系深度融合、相互衔接，展现出日新月异的变化。

　　2023年9月，大渡口民意调查结果出炉，跃进村街道东正社区排名全区第6。

　　9月25日，东正社区党委书记程家群向各支部书记公布了这次民调结果，并梳理了居民反映的问题，要求各支部结合学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展调查研究，建立问题清单，推动整改落实。

　　“我们之前花大力气解决车辆乱停乱放问题，就是为了畅通消防通道、方便居民，只要有空车位，就赶紧安排有需要的居民把车停进去。”程家群说。

　　东正社区是重钢老家属区，随着重钢环保搬迁，家属区移交社区管理。东正社区既面临老旧小区基础设施落后、无物业企业入驻等历史遗留问题，也面临城市社区发展过程中的新问题，车辆乱停乱放就是最突出的一个。

　　“家属区以前没有划停车位，乱停乱放的车辆不仅挡住了消防通道，居民出行也很困难。”东正社区居民周道慧说，由于消防通道被堵塞，家属区还发生过几起严重的火灾。

　　“这是一件好事，更是一件难事，最终能干成，在于社区党委组织有力，党员群众共同出力。”程家群说。

　　东正社区党委专门成立了规范停车领导小组，社区党委书记任组长，社区党委副书记和社区民警任副组长，各支部书记和网格员任成员，通过民主程序成立“两会一组”，即居民议事会、居民监督委员会和自治管理小组，充分统筹资源，协调交巡警支队、城管、消防等部门来现场进行指导。

　　在具体动员和实施过程中，各支部党员和居民志愿者对辖区居民的车辆进行细致排查登记，准确掌握底数，并就停车位置设置、划线问题、摄像头和道闸安装、岗亭设置及值守、工程监督等方面收集居民意见kb体育，确定并公示停车收费方案，实现车辆管理制度化、规范化。

　　通过整治，东正社区的车位从无到有，最终增加到167个，困扰居民多年的停车难问题得以解决，停车收益还增加了社区的“造血”功能。

　　“这项工作并不只是规范了停车秩序，还解决了居民对基层治理认识不到位的问题，自治意识和文明程度大幅提升。”在东正社区生活了30多年的老党员向德育说，现在大家都愿意主动参与基层治理，共同维护小区的环境和秩序。

　　程家群也认为，东正社区解决停车难这个老大难问题，是促进居民转变观念的一个开始，对于参与基层治理，大家从“不理解”到“很支持”，进一步推动了之后的老旧小区改造和党建统领基层治理各项工作。

　　在大渡口，许多社区都和东正社区一样，通过党建统领基层治理kb体育，将社区党组织锻造得更加有力，回应群众诉求更及时，解决“急难愁盼”问题更高效，最大程度激发了群众的自治热情。

　　居民对美好生活的感知，往往绕不开“空间”二字。无论是一家人生活的小空间，还是社区这个大空间，都影响着居民的幸福指数。

　　新山村街道沪汉社区都是典型的老旧小区，其特点就是居民居住的物理空间狭小，社区公共空间基础设施不完善。

　　走进沪汉社区，讲述居民“个人小家”和“集体大家”的百姓主题摄影展，“义渡就业列车”，智能化公共卫生间等活动和设施让人耳目一新，这些都是沪汉社区构建城市基层党建共同体的成果。

　　这些年，大渡口为了解决基层“统不起”的难题，由街道（镇）、社区党组织发起组建62个党建共同体，吸纳65个区级部门、379个辖区社会单位以及1300余名社区民警、网格员、物业企业和业委会中党员负责人参加，实现组织之间、资源力量聚点成网，统筹推进基层治理重要事项。

　　为了物尽其用，不重复建设，沪汉社区与毗邻的新一社区聚焦“一老一小”服务，共建共享辖区老年食堂、幼儿园等资源。

　　为了满足居民的便捷生活需求，沪汉社区党委不仅与辖区社会单位党组织进行共建，还把范围拓展到辖区外的单位，吸纳中铁二十二局集团第五公司党支部、国网重庆市电力公司市区供电分公司党委等加入党建共同体，这些共建单位为社区安装了智慧用电系统、休闲娱乐平台、不锈钢栏杆等基础设施。

　　不仅如此，沪汉社区党委还与跳磴镇石盘村党支部进行共建，把绿色农产品带给了辖区居民。

　　“沪汉社区的共建探索，为基层治理凝聚了更多力量，有效利用好每一寸空间，让居民出门就能得到服务。”沪汉社区党委书记王迪说。

　　每天登陆“德分宝”平台参与积分活动，是八桥镇融城社区居民王俊梅一个雷打不动的习惯。

　　参与最美阳台评选活动积100分、制止养狗不牵绳等不文明行为积30分、参加邻里文化艺术交流活动积15分……今年8月，王俊梅积了3万多分，她用这些积分在社区积分超市换购了不少生活物品。

　　“德分宝”是融城社区的数字公益平台，是拓展居民自我服务的线上应用场景。打开“德分宝”，网格员、志愿者组织、社区服务、公益活动、辖区商家等跃然“屏”上。居民可以通过平台开展学习、参加志愿服务活动、化解邻里矛盾等，网格员可以收集意见建议。智能化与网格化管理相结合，为更好更快化解基层矛盾提供了有力协助。

　　矛盾多、环境差，融城社区曾是大渡口有名的“问题社区”。在盛世融城C区，因为历史遗留问题，小区公共设施缺失、公共绿地荒废，居民对此怨声载道。

　　2022年，在融城社区党委的牵头下，盛世融城C区24名党员利用“德分宝”平台，向居民广泛征集小区公共绿地改造意见，并发起“为小区添绿”众筹活动，得到居民的积极响应。大家自己买树自己种，一共种了近300棵绿植，让小区变得郁郁葱葱。

　　“划好了网格，搭好了智能化平台，邻里之间的矛盾纠纷都能及时化解，一些社区难以解决的问题也有了更多办法。”融城社区党委书记王智娟说。

　　“德分宝”只是大渡口不断拓展便民服务应用场景的一个载体。近年来，大渡口进一步抓好党群服务中心规范化建设，对社区进行亲民便民化改造，办事前台从“柜对柜”变“面对面”、从“办事场所”变“社区客厅”；推行“网上网下”协同办公，“线上申报、现场办理”，“一件事”全周期管理等便民服务措施，切实提升社区办事效率和服务效能。

　　应用场景的不断拓展，正倒逼社区改变传统工作方式，探索以“高效服务+智能自助”提升为民服务质量。

　　建胜镇百佳园社区就通过模拟居民办事场景、复盘办事流程，找出了导致居民办事多跑路的原因kb体育。为了让居民少跑路，社区党支部对办事流程进行再梳理、再优化，以数字化手段，设计开通微服务“小程序”，整合89项便民服务事项，将政策查询、民生服务等信息上传，居民无需纸质登记，直接线上查询，就能一键知晓“一件事”各环节办理流程及所需资料，并同步打印填报，线下一次办结。

　　“通过拓展应用场景、改变工作方式，基层治理效能得到大幅提升，我们对居民的诉求能够做到‘有求必应’，党组织也能在基层治理中实现‘一呼百应’，形成良性循环。”百佳园社区党支部书记张炜说。

　　这两年，不断有居民卖掉商品房，专门来百佳园社区西城佳园这个安置房小区买房居住。在张炜看来，这就是群众对党建统领基层治理成效最大的认可。