kb体育车险工作思路汇总十篇

　　kb体育2005年之后中国铁路总公司（原铁道部）将原有的铁道部、铁路局、铁路分局、直属站短4级安全管理模式简化成为铁道部、铁路局、直属站段3级管理模式，这种管理模式的创新减少了职能部门中间管理环节的重复性。但是，它也带来了一个新的问题，就是这种模式加大、加重了铁路系统车务站段等基层单位在运输安全生产上的责任，因为车务站段在整个铁路大运输体系中承担着安全生产工作落实和现场安全卡控的责任，即是组织所管辖车站运输生产任务的主体，也是确保运输生产质量和安全畅通的主体[1]。为此，我们从以下几个方面对车务站段的安全管理现状进行探讨。

　　铁路局、车务站段对干部现场的安全卡控、检查和指导次数都有明确的规定，因此车站职能科室、安全监察部门、巡视组在关键时段、对关键的岗位现场作业进行卡控，使得这些关键岗位、关键环节及重点作业过程得到了有效控制。但是，对独立站的偏远岗位和中间小站的安全风险管理的覆盖不全面，使得这些岗位的安全风险管理基础不扎实[2]，职工作业标准落实不到位，安全生产存在风险。

　　作为一名管理人员，要学会怎么和职工进行有效的交流。因此，我们在提高自身的业务素养、管理技能与方法的同时，要加强自身情商的修炼，各种管理方法相结合，这是确保安全生产的关键要素；而作为一名职工，在培养他们工作技能的同时，还要花大量时间做好他们的思想工作，提高他们对本职工作的责任感，规范作业行为，落实作业标准。

　　车务站段的安全管理具有全面性、系统性、动态性等特点。为了自上而下能够等效传递安全动力，激发干部职工保安全的内在情绪，我们必须在干部任免、收入分配、责任落实、考核机制等方面建立相应的制度，形成完整、规范、统一、合理的激励和约束机制[3]。拉大各岗位之间的分配差距，落实铁路总公司关于向现场一线和安全风险与安全责任大的岗位工种倾斜的有关规定。充分调动和发挥职工的劳动积极性。

　　自从2012年中国铁路总公司在全路工作会议上决定全面推行安全风险管理工作以来，现已基本形成了一套完整的体系，各种制度、体制等都已成型，但是在站段一级的安全风险管理体制建设上存在着诸多问题，各车间、中间站由于各自实际情况的不同，对风险点的定位也不尽相同，为车站安全管理部门的归纳总结带来了难点；同时，由于安全风险管理是一个新鲜事物，各站段在建立之时都是摸索，而路局层面没能对管理体系和制度等进行一个明确的规定，使得安全风险管理建设进度拖拖拉拉，成效甚微。

　　继续加强高科技在安全监管中的作用，持续改进检查手段。一是利用视频监控等先进技术设备加强对关键时段、关键岗位、重点作业环节及边远岗位的监控力度；二是利用视频监控定量每天全过程抽查几趟标准化作业，及时纠正发现作业过程中的两违问题；三是全过程监控专特运接车情况，及时发现存在的安全隐患；四是电话抽查干部值班情况，端正干部值班态度；及时处置各种群体性及突发事件。

　　一是实行包保责任制度，车站干部按照分工、专业对中间站、车间、班组进行包保，每月定量对所包保部门进行帮教，及时对安全关键人员进行思想教育，协同中间站、车间管理人员齐抓共管，对确保现场作业安全有序；二是每月安委会要对本月、本季度的安全隐患、关键车间、关键班组、关键人等进行摸排，制定符合各自实际的盯控措施、帮教政策；三是组织车务站段自己的巡视组，制定量化任务，与中间站（车间）管理人员交替对现场进行卡控，确保现场24小时有干部盯控到位。四是在夏、冬等恶劣天气期间，要求全站机关干部及时下现场，加强对现场标准化作业的卡控，及时查出和纠正作业中的恶性违章违纪。

　　完善自控型班组的各项制度，大力推行班组自控互控办法，结合车站摸排的各项风险点，制定各岗位作业流程、标准化作业和作业流程。及时选派班组长，由班组长在班组内部定期开展学习教育及思想教育活动，增强职工对工作的责任感。同时建立班组连带机制，提高班组互控、自控工作质量，真正做到你错我防、我错你纠。

　　完善干部任用制度的同时，大力提拔业务素质过硬的工作人员从事安全管理工作。通过自身业务素养和技术水平来带动现场作业人员，而且可以在应对突发事件中起到正确处理和稳定局面的作用。同时，运用多种形式的安全管理手段，强化车务站段及中间站的安全风险管理基础[2]。

　　由于我国收入分配差距越来越大，建立一个公正、公平、公开的科学的分配机制势在必行。安全影响收入，收入又不同程度的影响安全，用科学的分配机制，建立科学的符合新形势下工作条件的分配制度，在绩效挂钩奖励方面，适当调整评价内容，让其成为具有新内涵的评价机制，真正调动作业人员的积极性。同时，实行收入显性分配，让职工明白同岗同责，实现标准不同收入有差距的目标。最后，应提高边远、危险等岗位职工的收入，确保安全生产。

　　坚持“预防为主、安全第一”的方针，通过健全逐项整改、逐项销号的问题整改制度，及时消除事故隐患，把安全问题解决在萌芽状态。

　　安全是一个长久的目标，需要众多层面的研判和思考。车务站段的安全风险管理只有做到因地制宜、抓小防大、超前防范，积极探索符合自身实际的安全管理模式，才能实现运输安全的有序可控。

　　[1]徐安雄.车务段安全管理模式与实施方法研究[D].西南交通大学硕士学位论文，2004.

　　众所周知，铁路是一个国家连通他国的重要动脉，是一个国家或者地区间的联系方式，因此它作为我国交通运输业的一个重要组成部分，也一定程度的带动了国家经济的快速发展。那么，机车在运行中的安全，便是铁路运输安全中最重要的部分，机车运行是否安全也是衡量铁路管理的标志之一。机车乘务员是机车运行中起着重要作用的核心，安全作业评价是以实现铁路运输安全为目的，依照系统科学的方法，通过分析乘务员一次出乘标准化作业程序，列出安全节点，建立乘务员作业的安全评价体系。这样不仅能够进一步提高机车乘务员的作业能力，也能够提升机务段安全管理效率，最终保障了铁路运输全过程的安全。

　　安全评价并不是单一存在的，它主要涵括了危险性辨识与评价。这就要求铁路机车乘务员必须要全面掌握安全评价的内涵，才可以有效的规避铁路风险。危险性辨识要紧扣安全系统工程理论，切不可妄谈。通过严谨的分析，并且做出系统的阐述，最终使安全评价有据可依。那么，危险性评价的主体就是围绕辨识得出的结果进行分析，并且采取相应的措施，有效的排除危险隐患。同时，以它与原基础安全指标作对比，从而判定此危险水平是否达到社会所规定的安全水平。安全评价也不是纸上谈兵，对于机车乘务员一定要深入实际，做好铁路机车危险防范工作，遵循安全评价的原理，如下：

　　（1）因果关系原理：事物的因果关系是普遍存在的现象，任何事物的变化都不是孤立的，而是相关事物在演变中相互影响的结果。

　　（2）类推与概率推断原理：当两个不同事件之间的相互联系规律是己知的，便可利用先导事件的发展规律来评价迟发事件的发展趋势。

　　（3）惯性原理：惯性越大，影响程度越大。利用惯性这一特征进行评价，必须以系统相对稳定为条件。因此，要抓住惯性发展的主要环节及其偏离程度，才能得出正确结论。

　　铁路运输系统包含的方方面面都有可能威胁到铁路机车的安全性，其中机车乘务员作业最值得人们关注，它有着显著的特征性。比如：注意力非常集中、出乘时间流动强、工作环境较为复杂等等。而且，机车乘务员在工作中要拥有极佳的处事能力，在面对特殊情况时要及时作出判断，镇静的列出多套解决措施，并始终以“安全第一”作为工作理念。对于一些没有把握的险情，切忌不可妄自尊大的进行排险，因为判断的正误直接影响了机车正常的运行。

　　通过上述能够了解，机车乘务员作业一定是机务管理的核心之一。所以，我们不能避重就轻，只看到它利好的一面，却忽视了它的弊端。至今为止。作业安全评价还是以理论为指导，事故指标的确立是根据采集的安全数据为主，依然将“安全天数”作为安全质量水平的衡量指标。这样的情况就是只注重结果，却忽略了过程，使得安全管理措施不能够主动实施。因此，机车乘务员必须从自身做起，严格遵循作业安全评价规律，切实的投入铁路机车作业安全评价工作中，使得达到“防之有效”的目的。

　　针对铁路机车乘务员作业安全评价的现状，以安全评价理论为指导，文章提出以下铁路机车乘务员作业安全评价研究的指导思想。

　　就目前而言，模糊综合评价法相对于其他方法还是比较成熟的，它的应用面也比较广。模糊综合评价法最为显著的特点就是能够做到统筹兼顾，具有较高的科学严谨态度。它主要是多因素分析方法，测取数据非常轻松。在铁路机车乘务员安全作业评价工作中，模糊综合评价法的一系列优点都展现出来，因此采用这种方法才是作业安全评价的主要方法，它联系实际，进而构成安全评价模型，最终达到作业安全评价的目的。

　　通俗地讲，评价安全就是对危险程度的一种评级，危险因素不是个体存在的，它是与周围方方面面都有着密切的联系的，比如环境气候、设备状态等等，所以它们才是影响系统危险性大小的决定性因素，评价系统安全的主要任务便是针对危险因素周边进行悉心的分析，进而完成评价工作。因此，机车乘务员作业安全评价工作是有理可依的，安全管理就是按照这个思路进行的，那么这就要求相关人员及时辨别具有危险的事故，有效的实施相应的手段防止安全隐患的发生。

　　安全评价的基础是指标。由于机车乘务员作业安全问题涉及面较广阔，既有环境性的指标又有社会性的指标，既有动态的指标又有静态的指标，既有定性的指标又有定量的指标，为了实现系统安全的目标，根据安全评价的指标需求，在构建机车乘务员作业安全性评价指标体系时，应特别注重能较全面地反映这些特点及其相互关系，同时又要尽量准确、全面、有效地体现被评价机车乘务员作业安全状况的指标。

　　只要运用科学知识和手段，对既定系统或作业中实际存在的危险及可能发生事故的类型和严重程度进行分析和推断，把安全中的一些非量化的问题采取量化的方法进行研究，并进一步做出估计和评价，就可以将安全从抽象概念化为一个数量指标，从而为安全管理、事故预测和方案优选等提供科学的依据。

　　因此，机车乘务员作业安全评价的关健是确定每个指标在整个安全指标体系中的权重，也就是确定哪个指标对机车乘务员作业安全影响更大些kb体育，那些指标相对要弱一些，从而为反映机车乘务员作业安全的多项指标的信息汇集铺平道路，达到从整体上反映被评价机车乘务员作业的安全情况。

　　铁路乘务员作为机车运行中的核心，其作业安全评价直接影响铁路建设的发展，也时刻威胁着机车运行的安全性。因此，只有铁路乘务员以身作则，真正的做好自己分内的事物，才能够保证作业安全评价的顺畅，最终保障机车运行的安全。

　　南方电网公司中长期发展战略提出两个转变，即电网发展向更加智能、高效、可靠、绿色方向转变，企业管理向精益化方向转变。企业管理向精益化方向转变是以提高公司综合效益为目标，对核心业务的全过程实行精细控制，更加注重细节管理，将具体、明确的量化标准渗透到管理的各个环节，使公司的经营管理活动始终处于受控状态。

　　精益化管理是企业管理的必然趋势，是全面提升各项工作水平的必然路径，工作只有做细做实，才能做大做强。精益化管理是企业发展的一个方向。南宁局提出要做南网标杆和同行典范，就是要在精益化管理上下功夫，只有这样才能做到又好又快发展。

　　企业财务管理是企业经营的基础，为企业后勤提供了保障，它时刻监督着业务管理工作。业务管理直接推动着企业的业务经营，决定着财务管理工作的存在价值。两者融合为企业提供了一个良性循环体系。

　　本文涉及了诸多部门的管理行为，但是做的都是同一件事，管理工作就是要将多件事情进行统筹，找出共同点，加以结合，最后形成一件事，每个部门都针对同一件事开展工作，各取所需。

　　超高压公司负责管理、运营、维护和建设南方电网跨省区骨干网架及重要联络线。南方电网公司赵建国董事长在超高压公司检查工作时提出超高压公司就是要确保南方电网主网架安全、安全、再安全，因此我们的各项工作都是要围绕安全这个中心主题词来开展的，要围绕中心做工作、进入管理起作用，在这个基础上关注经营管理和队伍建设，所以要将安全生产这条生命线贯彻始终。

　　我们每做一件事，搞一项活动或解决一个问题，都有一个做法或思路，它都是按照PDCA的活动规律（程序）进行的。P（plan）表示策划，D（do）表示执行，C（check）表示检查，A（action）表示改进。PDCA闭环管理思想的特点是：按PDCA顺序前进，就能达到一个新的水平，在新的水平上再进行PDCA循环就又可达到一个更高的水平；且每个阶段都可有它本身的小PDCA循环。目前我们可以依托输电巡线作业管理平台，以风险管理为主线，计划管理为平台来开展财务PDCA循环管理工作。

　　要围绕我们的关键指标做好策划，对影响到我们安全的各个因素、各个关键点进行分析，对我们的工作量进行评估，用多少人、什么能力水平的，按照计划管理5W1H（what why who where when how）的标准将工作进行分解，形成计划，在计划中对各个关键点进行评估，对策清楚，目标明确，责任落实。具体因素包括以下几方面：

　　在开展输电巡线业务之前要有规矩，将我们的制度、流程、表单、作业指导书等东西都纳入到系统管理的框架中，去操作、去执行。

　　要考虑车辆的使用、调配计划，可以通过车辆的里程、油耗、维护成本作为关键性指标进行过程监测，尤其是车辆的里程数，将其纳入进去，每次巡线前画好线路的运行规划图，围绕哪条线路去巡线，就设计好线路的规划图以及车辆路线的规划图，按照关键路径法将关键路径确认出来，考虑一个最优方案。

　　每次外出巡线时要进行费用预算，住宿情况、补助情况以及其他费用使用情况，住宿是必不可少的是因素，对于住宿我们可以考虑定点住宿统一结算或者定点住宿单独结算亦或是不定点住宿按照包干的方式执行，但要在事先谋划好，规定好“圆点”，所谓“圆点”就是对巡线的路径进行规划的时候同时也“画圆”，规定好哪些地方必须住宿、哪些地方可住可不住、哪些地方不能住宿。

　　风险防控包括安全风险、廉洁风险、违约风险、作业控制风险等等。安全风险涉及人员风险、设备安全风险、车辆安全风险；廉洁风险涉及到依法经营等方面风险；计划管理就是一个契约，违约风险就是没有按照计划去落实、去执行，该变更而未变更等风险；作业控制风险涉及到作业过程控制的风险。

　　要将上述各因素纳入到策划当中，录入到系统中形成指标，以便执行、检查和考核。

　　目前，我局建立了输电管理信息系统，每名员工都带有一个“本本”，巡线可以利用“本本”导航进行，导航将整个巡视路径图汇成了一条指引工作的曲线，顺着他就可以找到前进的方向，按照事前的策划去逐一落实，就可以达到目标、看到“光明”。再则，我们的“本本”还是业务计划、预算、操作方法、步骤等等的汇集体，不但告诉你做什么还和你讲怎么做。在执行过程中也要进行风险评估，风险是否上升了，如果上升我们就要修改我们的工作计划，之后再执行。

　　JUST IN TIME理论传达的思想是一次性作对，不瞎忽悠、不乱折腾，我们在执行过程中也要有这种精神，不断向前看，找出短板，将过去的问题不断处理掉，面对的就只有新问题，而新的事情我们就按策划方案一次性做好，从而做到“干一件、学一样、规范一项”，当执行过后，我们将所有的数据录入到数据库中，作为历史数据，以供参考。

　　检查可以运用安全生产风险管理体系中的SECP理论来做支撑、把控。SECP明确了按什么考核，考核什么。SECP四个环节“策划（SCHEME）、执行（EXECUTION）、依从（CONSISTENCY）、绩效（PERFORMANCE）

　　就是看我们计划的完成情况是否已经按照策划要求完成，预算是否按照策划要求完成，是否达到预期的结果。

　　就是看我们的结果是否按照规定的标准去执行了，也就是指标完成率如何，是否偏离，如果偏离了，那修改过计划没有，是主观因素还是客观因素。

　　就是看存在哪些不足需要不断改进，有什么好的做好要去固化，以便下一次在执行过程中采纳。持续改进可以形成最优工作量、最优车辆使用、最佳预算调配、最佳路径选择等几方面的内容。

　　当然，在检查过程中要随时做好监测，有过程的控制也有结果的控制。过程控制可以通过“本本”来控制，是否按照既定的路线去巡视，路线存在偏差时是否采用了变化管理去修改计划；住宿是否到定点宾馆去住宿的，住宿的天数是否按照既定的计划去安排的，费用的使用有无按照预算去考虑，车辆的安排是否在掌控之中。

　　另外，管理过程中要把握好风险的管控这条主线，也是红线，也要进行监测，包括以下几个方面的风险监测：

　　（1）安全风险，安全风险内涵丰富，具体来说有设备风险、人员风险、车辆风险等风险，这个属于安全指标考核内容的几个大项。在车辆使用过程中，要安排规定的里程内休息多少次，车速不能超过多少、酒后不能驾车、车辆出现什么异常情况要进行修理；人员出现问题，比如生病、不适，或者环境发生变化等可能会危及到人身安全的情况要中止作业。

　　（3）违约风险：计划管理就好比是一项契约，每一步骤都是契约中的一个关键环节，守约、执行的好的可以得到奖励，不能违约，违约就要有惩罚，通过绩效考核来实现，涉及到人员岗位晋升、评先、创优，也可能会有通报批评、降岗降薪等惩罚性措施。

　　通过上面的检查，做好评估，不断优化工作计划、固化好的做法、改进流程、表单，最终达到持续改进，提出最优方案、最优工作量，从而提高管理精益化水平，让管理上层次。

　　当然，在整个流转过程中要考虑“人”的因素，要打造一支政治坚定、业务精湛、爱岗敬业、作风优秀的员工队伍，就要将学习、规范、分享、互助的文化建设思想贯彻始终，做到“看大做小”，提高员工深入分析、养成良好的思辨能力，让员工在执行过程中达到自我价值的实现，从而更好地提升企业价值。

　　围绕做什么、怎么做，管什么、怎么管，利用PDCA循环将管理工作串联起来，基于RAP作业管理，形成闭环。

　　考核就是针对计划执行的过程、执行的结果、预算执行过程、执行结果、风险控制情况等进行考核，考核涉及到人员的晋升、降职，人员的岗位调整，部门的奖励、惩罚，部门费用的增加、减少等四大方面。要通过考核促管理，使制度流程行得通、管得住、用得好。

　　我们期待在此种流程运转后，我们的输电巡线管理会像精益化管理方向迈出一大步。

　　（1）费用归集可以统计到每条线路巡线人工成本，车辆过路过桥费、加油费、维护费，青苗补偿费，其他材料费；

　　（2）每条线路巡视可以精确到人次、最优巡视线路，最合理天数、最佳工作量；

　　（3）车辆可以达到最优安排，包括车辆的最优路径、最佳公里数、最佳油耗等等；

　　（6）文化氛围做到更好，人人养成遵章守纪的好习惯，计划管理上水平，上层次。

　　数据的积累不是一时能够解决的，还需要不断去更新，去完善。通过RAP建立各个流程的手拉手，按照平衡积分卡思想，在资产管理、物资管理等方面充分运用，尤其是将资产全生命周期理念融入进来是发展的必然。

　　1.1安全教育淡化对安全管理知识宣传教育没有高度重视，安全意识淡漠。部分干部只注重抓经济效益，对安全工作认识不够，思想观念上没有加以足够的重视，安全教育滞后，问题发生后才搬到桌面上。部分职工在安全学习考核中不重视，存在应付过关的错误思想。结果是只知道安全不能松懈，但从思想上体会不到安全管理的重要性，没有达到安全管理宣传教育的目的。通过下现场检查发现的问题来看，部分职工对检查人员指出的问题没有认识到错误，甚至认为自己就是对的，究其原因，一是基层部门对职工的安全教育做得不到位，二是职工身边的环境对其接受安全教育起不到应有的作用。

　　1.2轻事前规范，重事后管理目前存在的现状一般是在出现安全事故后，当事人处分了，领导重视了，天天查，天天管，短时间内会引起职工的注意。但事情过去后，职工的安全意识还会松懈，领导因为工作多也无暇顾及强调安全问题，这样安全管理工作上就会出现时紧时松情况，一些职工存在着错误思想，所以就为下一次安全事故埋下了隐患。

　　1.3现场作业标准落实不到位大部分铁路事故的发生都是由于现场作业标准落实不到位造成的。现场职工在工作中不能严格按照规定的岗位职责、规章制度、作业流程与作业标准进行作业，在工作中抱着侥幸心理，凭着习惯进行作业，盲目求快，遇到突发事件和非正常情况时候，忘了规章和乱了作业顺序，造成失误，极易发生事故。而且针对现场作业互控、他控机制的制定也不完善，不能在外界帮助之下及时纠正违章作业行为，控制与消除安全风险。通过平时各种检查手段发现现场作业人员根据检查人员是否在场，执行的标准不一致，比如信号楼上的接发车作业，检查人员不在场时，信号员对列车进路和调车进路的盯控大打折扣，从标准化用语的省略上可以看出，每当形成互控关系缺失的时候，对安全风险的控制基本上从两至三个人的身上转嫁到一至两个人身上，无疑增加了事故发生的相对概率。2012年新鸣李站错排进路导致的D类事故就是由于接发车作业标准的不落实导致的。

　　1.4职工总体素质不高，青黄不接通过查阅《2013年榆次站职工素质分析报告》相关数据，从年龄分布上看，车站全部职工当中46岁以上的占到全站总人数的49.48%，比重非常大；从学历分布上看，大专学历的282人，占16.11%，本科及以上学历的146人，占8.37%，所占比例较低。虽然以上数据不全面，但在整个铁路系统内部具有相当的代表性，充分说明了在铁路技术装备迅猛的发展的情况下，一些现场人力工作己经被先进的设备所取代，由此产生了新的并需要高新知识技能的工作岗位，而现实当中都占据着铁路运输一线的重要工作岗位，却大部分是文化程度较低，年龄偏大的职工，显然已经不能适应现代铁路运输安全生产建设和发展的形势。比如榆次一场信号楼的四名车站值班员年龄全部在55岁以上，职工在承受如此大劳动量情况下能否长时间保持精力集中令人生疑，也让人担忧。

　　通过对现阶段铁路安全现状的典型性分析，强化铁路安全风险管理，要在现有安全管理基础上，引入安全风险意识，实施新的方法，创新性地建立安全风险管理体系，需要从以下几个方面进行重点建设：

　　2.1.1全面实施安全风险管理，必须加强安全技术研究，推动安全科技创新，发挥科技的支撑保障作用。应继续健全安全生产科技政策和技术创新，对铁路重大事故风险防控和应急救援进行科技攻关，争取在技术研究方面取得突破。推广应用先进技术，完善安全生产科技成果评估、鉴定、筛选和推广机制，建立多层次的安全科技基础条件共享与科研成果转化推广机制，利用科技保安全，将科技线推行安全风险管理需要加大对安全设施的投入，研发应用先进可靠的安全技术装备，坚决淘汰落后的铁路运输设备。首先，不断升级改造现有的行车安全监管装置，消除铁路运输设备上的安全隐患，去年榆次站部分站场安装使用了TDCS3.0和STP系统，使得在实际作业中对列车到发的信息和调车机的位置做到更为精确掌握，可以在适当的时候做出安全提示；其次，在运输安全生产管理中最大程度上以机器装备取代人工监管，大量减少人工操控带来的失误，比如榆次站于今年3月底完成了SMIS2.6系统的全面升级，取代之前的1.0系统，利用现代化的调度生产指挥系统减轻人工作业负担的同时，提高了安全生产的效率。发挥设备的精确性，利用设备有力的保障铁路运输安全。

　　2.1.3健全各项安全管理规章制度，全面加强安全管理考核制度，形成规范、有效的安全管理机制，改经验型管理为科学管理。要按照“科学、统一、专业和规范”的原则制定各项准确适用的法规和规章制度。根据铁路运输的发展状况及时修订和完善各项法规和规章制度，及时清理废止制约铁路运输发展的法规条文和规章制度，避免由于各项规章制度的漏洞造成的安全风险。

　　2.1.4全面提高干部职工素质。结合铁路人员老化现象严重的情况，以及适应新时代铁路发展对人员素质的要求，在大量需要新职工补充的前提下，对现有干部职工的素质也要有更新更高的要求。

　　（1）作为一种管理模式，搞好安全风险管理的关键在领导，推行安全风险管理首先要提高领导干部的能力，各级领导干部要把安全风险管理作为提升安全工作水平的重要抓手，带头学习风险管理的新理论、新知识、新技术，提高安全管理能力，按照安全风险管理的目标、方法和程序，督促各部门落实安全风险管理职责。

　　（2）当然安全风险管理的成功与否，更在于每一个铁路职工的参与。为此，必须加强对安全风险管理知识的普及和宣传教育工作，使全路职工理解掌握安全风险管理的概念、标准和方法，明确各自的工作任务和目标，提高安全生产技能、安全风险管理控制能力、各种应急情况下的处置能力，培育善于观察、思考、总结经验的良好习惯，更为重要的是把握好教育培训的关键环节，突出抓职工的岗前培训、发生事故后的反思或定期的工作总结等环节。

　　通过开展安全风险管理，榆次站不仅在安全方面持续稳定，而且在运输指标上也呈现出节节攀升的良好态势。截止目前，榆次站已经消除之前连续几起事故带来的阵痛，克服困难，实现安全生产700余天，车站日均办理辆数由2010年的7348辆上升至2014年上半年的10688辆，这正得益于安全风险管理工作的全面推进。

　　“汽车保险与理赔”是高职汽车运用技术专业的核心课程，主要是培养从事和汽车保险有关工作的高素质技能型人才，实用性、职业性较强。①通过学习该课程，可使学生形成良好的服务意识及市场意识，并树立与时俱进的汽车保险营销观念，熟悉并掌握汽车投保、理赔等流程，同时在实践教学中培养和提升学生解决汽车保险及理赔中的常见问题，以便学生在完成学业后能更好地胜任专业工作。

　　高职教育更为重视学生职业能力培训，因而要积极和汽车保险行业公司开展合作，进行以工作过程为导向的课程设计，以体现出课程的专业性、实践性及时代性，要让学生完成课程学习后能熟练掌握这几项技能：一是能了解和掌握现代汽车保险营销人员的基本工作规范及销售技巧，并能学会汽车投保及理赔等实务操作；二是能熟悉并应用汽车定损技巧，并具备一定的常见肇事保险车进行车损鉴定的能力；三是能理解并熟悉汽车保险有关的法律条款，并具有一定的为汽车保险客户提供相关理赔服务的能力。

　　“汽车保险与理赔”在内容组织及课程安排上必须严格按照高职学生职业能力的发展规律，基于汽车保险及理赔实际工作和过程为载体明确主题单元，以实现教、学、做的结合，理论实践融合化教学，并要合理设计课程实习、实践等教学活动，以真正实现知识教授、能力培养及素质发展一体化高职教育，在课程教学中渗入育人思想。具体而言，依照这样的思路进行课程设计：首先，应基于专业培养目标、岗位特点等对课程有关专业岗位内容开展分析，并准确分出汽车保险营销与汽车保险理赔两项工作；其次，围绕前面两项工作的能力需求来设计和编排课程内容，把这两个工作跟进汽车险种进行细化、分解为单元任务；最后，每项单元任务遵循“理论―技能―实践”的规律开进行教学组织，以建立技能导向、任务驱动为基础课程体系。②

　　在“汽车保险与理赔”课程的教学内容设计，必须基于职业岗位要求为基础，重视教学内容的实用性、针对性。应按照汽车保险营销、汽车定损、汽车保险咨询等岗位的工作内容及能力要求对教学内容进行细化分解和再构。课程教学内容不在于理论系统性和全面性，而要注重专业技能的实用性及理论知识的时代性、适用性。不管是理论知识还是专业技能，均要有目的、针对的确定教学内容，并通过讲义补充来充实和完善教学内容。此外，还应重视课程的前瞻性，要密切关注汽车保险相关的新法律条款、新政策等内容，并及时补充到课程教学中，处理后高职课程“够用”和职业能力迁移及发展的关系。③

　　要根据专业学生的实际来组织教学内容的层次，在教学中要遵循渐进和创新结合、课内课外教学结合及理论实践结合等三个原则，以培养学生良好的专业技能，同时培养和提升学生的职业素质及团队协作精神。

　　一是要编制基于工学结合的教材及内容。学校在选用高职汽车运用技术专业教材时，应积极和企业合作开发并编制基于工学结合的教材和内容。④比如：课程教材、讲义、案例习题、学校指导等。所编写的“汽车保险与理赔”校本教材应能体现高职技能型应用型人才培养目标。二是开发并编制多媒体教学课件。利用好现代多媒体教学技术的视频、动画、图片、文字等功能编制教学课件，创建更好的教学情境，让学生更为直观、具体地思考和理解课程知识，同时将多媒体教案、资料等共享到校内学习网络，让学生随时随地地进行自主学习。

　　应基于工作实际，将课程内容结合其他专业课程知识，再提出问题构建主题性任务开展任务型教学。在教学中，把学生放在一个问题的发现、提出、分析、思考、探究及解决的渐进式过程中。在该教学模式中，要充分体现出教师的主导效用，以学生为中心，使学生主体效用得以充分发挥，进而有效激发学生对课程的学习兴趣，调动学生的主观能动性。在整个任务型教学中，教师要扮演好课堂教学组织者、引导者及协助者的角色，同时还是汽车应用专业能力培养任务具体设计者，是学生学习的辅导者。⑤而学生则是任务的接受者和执行者，课程教学活动的重要参与者。

　　充分结合本国国情，将教学向社会和企业进行开放，实现双元制教学，以利用好社会企业的实践基地，积极落实工学结合教学。⑥一方面，学生在企业进行顶岗实习时，则有专业教师、企业兼职带教员及学生一同制定学习任务，然后学生在企业带教员有效指导下，深入到一线进行实践工作及调查学习，同时根据现代汽车保险及理赔的现实性问题，应用所学专业理论知识及技能明确解决方案。在学习评价中，要基于学生自评结合教师、同学及企业兼职带教员各方对学生的学习及工作表现给予评价，以实现过程的、发展的、客观的、全面的学习评价，促进学生的全面发展。

　　应结合“汽车保险与理赔”的教学内容和教学安排，积极开展第二课堂，组织学生进行汽车保险及理赔知识竞赛、汽车理赔技能比赛等实践性活动，让学生能更深入地体验现代汽车保险及理赔工作的重要性，提高他们对课程和专业的认识，激发和提升学生的学习兴趣，调动他们的学习动力。

　　高职院校应顺应高职教育改革形势，积极推进考核改善，完善考核机制。应建立基于能力为中心的、多元化、过程性考核机制。要对以往通过单纯笔试考查学生学习情况的方式，采取能力测试为主的考核方式，注重过程学习考查，采取笔试、模拟、口述及社会实践等方式对学生的课程学习情况进行客观、全面评价。考核机制要以学生职业技能和素质培养为中心实行综合平衡，主要有课程知识掌握情况、技能应用、学习态度、协作精神、沟通能力、责任心、独立思考等方面。评价方式主要有基础性评价、成果展现、小组评价、自我评价、教师评价及学生互评等，进而从以往学年终结考核模式转变为过程考核评价为核心的模式，以充分体现学生的全面性评价。

　　为有效提升“汽车保险与理赔”的教学质量，体现基于能力为主，学生为本的教学理念。在整个教学活动中应始终体现启发式教学为基本原则，采取多样化教学方法。

　　在“汽车保险与理赔”课程中有一些重点内容仅仅是单个概念或者观点，这些内容在教学中往往学生理解上相对抽象，有较大难度，而通过实际案例进行分析和讨论，让学生更好深刻、具体地理解相关知识点，进而使学生能够更好更有效地掌握重点难点知识。而这就需要课题小组组教师积极收集大量关于汽车保险理赔的实际案例，以此启发学生对教学内容的思考，进而更好地理解汽车各险种理赔特征、要求、流程等知识，实践证实该教学法可有效提高教学效果。

　　在课程教学中，对对于某些主题内容，比如：把汽车专业理论知识在汽车定损中的应用教学，就可通过讨论教学法来开展，这就需要学生在课前通过各种方式搜集和汽车结构相关的资料，进而有针对性地开展课堂讨论，充分调动学生的主动性，参与到课堂教学中，不但能使学生充分认识到汽车的保险和理赔工作需要有扎实的专业知识作为基础，同时还可让学生学会必要的信息收集法，并体验成就感，强化课程学习信心。

　　“汽车保险与理赔”有些单元内容，比如：汽车保险理赔实务的实训，需要营造真实情境，以更好地锻炼学生的知识综合应用能力和心理素质。大多数在课程学习中，往往能较快的背诵汽车保险理赔流程内容，也能准确回答教师提问，但在实际工作中易忘记或漏掉。而通过情景教学，能为学生给予锻炼和提高的平台，让学生更好地记忆和应用知识。

　　模拟教学法的应用不但来可有效锻炼和提升学生实践能力，也能更好地激发学生的学习热情和兴趣，比如：汽车保险投保实务教学中就可让学生分组扮演销售人员和客户，把所学的知识充分应用起来。此外，教师还应利用好课余时间，组织学生开展第二课堂，将课堂教学内容延伸，如此不但使学生课后生活丰富化，还有助于良好学风形成。

　　总而言之，高职“汽车保险与理赔”课程必须遵循学生为中心，基于职业能力培养的理念进行设计，创新思路，科学合理地编排教学内容，改进和创新教学模式、教学方法，以实现优质高效教学。

　　① 魏东霞，钟平.以车险理赔岗为目标，设计《汽车保险与理赔》课程[J].知识经济，2013.10（6）：144-146.

　　② 蒋玉秀.高职汽车保险与理赔课程教学的总体设计[J].大众科技，2010.11（7）：201-202.

　　③ 张怡，温炜坚.高职《汽车保险与理赔》课程改革与实践[J].教育教学论坛，2013.14（11）：169-171.

　　牵头单位：县交通局。组成单位：县公路局、县公安局交警支队、*火车站、*汽车站。

　　1、车站有“三品”检查人员，无“三品”进站上车现象；客运车辆进站经营，无站外经营行为。

　　4、道路危险化学品运输企业有经营资质；车辆技术达到一级；从业人员经过培训，取得上岗资格证；GPS定位系统和监控平台安装齐全；客运和危险化学品运输经营者投保承运人强制保险。

　　5、驾校按教学大纲施教，有安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试内容，无私设报名点、异地培训、缩短学时等行为。

　　9、道路交通运输百万公里责任肇事率、责任死亡率、责任受伤率分别不得超过4.23次、0.5人、3.82人。公路施工、水上运输及消防工作安全无事故。

　　（一）加强组织领导。为加强创建平安交通活动的组织领导，县交通局成立创建平安交通活动领导小组。由县交通局局长付廷富任组长，县交通局副局长梁勋超任副组长，领导小组下设办公室，由交通局路政运管科科长兼任办公室主任。

　　（二）加强客车源头化管理。落实“三关一监督”，加大结构调整力度，采取打开口子解决运力大于运量的矛盾、严格控制市场准入、推行许可证责任追究制、实施客流量调查等方法；县运管所要深入开展客运服务质量年活动、加强驻站监督管理，严把运输经营市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对客运市场场站的安全监督，建立健全各项规章制度，强化“三品”检查力度，坚决把三品堵在站外。所有车辆都要进站经营，严禁客车站外经营。

　　（三）建立安全行车日志制度。各运输企业要健全完善安全行车日志制度，在坚持周四、周五例会的基础上，进一步强化客车例保例检制度、凭合格证派车制度、客运车站封闭管理制度、例会押金制度、安全押金制度、旅游包车制度、安管人员责任工资制度、人车分类排队制度、“三为主”检查制度、“五同时”制度、三类司机培训制度、事故统计报告制度及人、车准入制度、责任考核制度。工程施工单位还要建立工程质量安全终身责任追究制度、安全巡视员制度、大型机械操作规程，每个项目的各级各部位的行政、技术责任人，必须用任命，并作为永久性文件存档，杜绝口头官，使之有制度可依，有规章可循。严格执行责任事故行政追究制度，对发生事故的单位和个人按照“四不放过”的原则严肃处理，决不姑息迁就。

　　我市地处盆周山区，大部分道路面临山高、坡陡、弯急、临河临崖、线形复杂，道路状况较差。交通事故起数、伤亡人数居高不下，给人民群众的生命财产造成极大的损失，也给社会带来不稳定的因素。各级政府、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，加大工作力度，采取有力措施，切实把道路交通安全工作抓紧抓好，抓出成效。

　　今后一个时期，抓好道路交通安全工作的思路和目标是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告及调查处理条例》、《四川省安全生产条例》等安全生产法律法规，以创建“平安畅通县区”活动为切入点，进一步建立健全“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的事故预防工作机制。全市道路交通安全管理工作目标：工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，监督管理有效，法制意识增强，安全角势稳定，力争用二年左右的时间，实现我市交通事故稳中有降，人、车、路在道路交通中和谐、协调发展，交通安全步入良性循环的轨道。

　　交通安全关系人民群众的生命财产安全和经济社会的协调发展，各地、各部门要从认真贯彻党的“十七”大精神和践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持执政为民的高度，结合本地、本部门实际制定完善工作措施，进一步提高认识，统一思想，保持高度的政治责任感，以奋发有为的精神状态，采取超常规的工作措施，精心布置，狠抓落实，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、人员落实到位，切实做好预防群死群伤交通事故的发生。

　　各县、市、区人民政府要把加强道路交通安全工作、预防和减少道路交通事故作为执政为民的一项重要任务，将道路交通安全工作纳入政府重要议事日程，每季度召开一次工作例会，分析道路交通安全角势，研究本地区交通安全重大问题，督促乡镇人民政府和各有关部门履行道路交通安全工作职责，协调统一行动，齐抓共管，形成综合治理格局。要以贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于切实加强交通安全监管坚决遏制重特大事故发生的通知》（川府办发电〔2007〕51号）为抓手，严格实行首长负责制，进一步明确目标，落实责任。要建立健全责任追究制度，严格实行责任倒查，以强化各级、各部门对道路交通安全工作的领导。要加强扶持农村客运发展的政策研究，通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励发展农村客运，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。加大道路交通安全工作保障力度，进一步加强交通管理力量，充实一线交通执法监管人员，改善一线交警工作、生活条件，配齐配足安全防护装备。要加强道路隐患排查和整治工作，加强公路养护，改善道路安全条件和通行条件，及时消除事故隐患。

　　乡镇人民政府要建立健全基层交通安全管理组织，建立农村道路交通安全管理网络，建立交通安全长效管理机制，加强对农村道路交通安全管理工作，建立乡镇道路交通设施经费保障机制，将新、改、扩建乡镇道路交通管理设施与维护费用纳入建设预算，完善乡镇道路的交通安全设施，强化乡村道路隐患治理。要加大乡镇无牌无证车辆和两、三轮摩托车载客的整治力度，杜绝无牌无证车辆上路行驶；建立乡镇机动车及驾驶人台账，随时掌握本地机动车及驾驶人情况，督促无牌无证机动车辆及驾驶人及时办理证照，完善年检和保险手续，加强对交通参与者及现有从事交通运输的驾驶人的安全管理和教育宣传，定期组织驾驶人进行安全教育和培训，不断提高驾驶人的安全意识和作业技能。要加强乡镇站点的监督管理，严格执行签单发车制度，严格冬夏季早班发车时间，要定期开展交通安全检查，排查整治事故隐患，及时消除事故隐患。

　　各级公安交警部门要大力整治道路交通秩序，继续开展超速和客车超员、无牌无证等专项整治行动，加大对二、三轮摩托车、农用车、残疾人代步车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。要合理安排警力，加大道路巡查工作力度，坚持动态监管。加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段管控，充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等科技设备和管理手段，依法查处交通违法行为，维护正常的交通秩序。加强对道路交通事故多发、易发及危险路段隐患排查，每年年初将隐患排查情况及消除隐患的建议报告当地政府。严格对驾驶人培训工作监督检查，严把驾驶人考试发证关；严把机动车上户关和审验关，严禁对不符合安全技术要求的机动车辆进行审验和办理注册登记。

　　各级交通管理部门要加强源头管理，坚持“三把关一监督”制度，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关。要加强对客货运输企业的监督管理，督促运输企业做好营运车辆的安全检测，确保车辆技术状况良好，要严把营运车辆的审验关口，对车辆技术性能达不到要求的车辆要坚决清退出客运市场。要加强宣传教育培训工作，督促运输企业加强对从业人员的安全教育培训工作，提高从业人员的综合素质。要加强汽车维修市场、驾校的监督管理，确保汽车维修质量；加强对汽车客运场站的安全监督管理，加强驾校的监督管理，提高培训质量。要保证安全投入，按照实施公路安全保障工程的要求，完善现有公路上的标志标线和安全防护等安全保护设施，完善“村村通”公路交通安全设施和道路的养护，消除交通安全隐患。要排查和整治桥梁、隧道、涵洞、重点路段、路口的安全隐患，重点在主干公路、主要旅游公路上设置限速、让行、指路标志；对交通事故多发的路口，特别是学校周边路段实行综合改造，完善安全防护设施。在穿跨越公路和平面交叉道口设置中推行交通安全论证，完善安全设施和监管责任；交通路政部门要加大路政执法力度，保证公路安全畅通，为社会提供良好、安全的行车环境。

　　农机部门要依照有关规定严格把好农用运输机械的登记、检验关，加强对农用运输车辆驾驶人的安全监管。要组织农机监理人员经常深入乡村道路、农家场院、集贸市场，开展安全教育，加强农用运输车辆及驾驶人管理，加大对无牌证农用运输车辆和驾驶人整治力度，督促、上牌及投保机动车交通事故责任强制险，积极配合维护农村道路交通秩序。

　　城建部门负责城市道路和公共交通设施的规划、建设和管理。2008年年底前，市区和县城要分别按照“畅通工程”三等和四等管理水平的要求，设置交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离和分流，规划设置停车场，整治城市道路隐患，并不断改善道路通行条件，提高城市品位和管理水平。

　　教育行政部门和中小学校要会同当地公安交管部门定期组织对辖区内中小学幼儿园接送学生的车辆进行检查和清理，凡是不具备安全条件的车辆要停止接送学生，并建立校车和驾驶人管理制度。要积极配合公安交警部门教育引导学生不乘坐违法车、不违法乘车。要结合中小学生行为特点，抓好交通安全知识教育的普及，提高学生交通法制意识、交通安全意识和自我防护意识。

　　安全生产监督管理部门要依法实施道路交通安全综合监督管理，加大督查督办工作力度，监督检查道路交通安全责任制落实情况。牵头组织较大以上道路交通事故调查，严格实行责任倒查。要协调、督促道路交通安全隐患整改工作，加强对道路运输企业安全综合监管。严格实施“一票否决”制度。

　　宣传部门和新闻媒体要认真履行道路交通安全宣传教育义务，切实将交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”活动纳入社会公益宣传范畴，并积极采取多种形式有计划、有针对性地开展宣传活动。通过报刊、广播、电视、网站等形式，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。

　　监察部门要依法对政府有关行政部门和国家公务人员履行交通安全管理职责实施监察，参加较大以上道路交通事故调查处理工作。

　　经委、财政、工商、发改委、质量监督、卫生、司法等部门及机关、团体、企事业单位都要从各自的职能出发，认真履行预防道路交通事故的职责。

　　各类运输企业要依法落实企业安全主体责任，建立完善安全生产长效机制。建立健全安全管理机构，按规定配足专职安全管理人员。进一步建立健全各项安全生产规章制度，建立健全运输车辆日常维护保养、安全行车和驾驶人安全教育的管理制度，强化企业内部管理。加大对营运驾驶人的管理力度，提高驾驶人遵章守纪的自觉性。要加强路检路查工作，及时纠正驾驶人的违法行为。要保证安全投入，提高企业抗风险能力。要加强对从业人员的安全教育和培训工作，定期组织安全学习和法制教育。按照国务院、四川省和达州市人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的规定，完善运输企业安全生产投入和保障机制，足额留足安全费用，客运企业按不低于营业收入的2%和货运企业按不低于营业收入的1%提取安全专项资金，由企业存入专户，专款专用，不准挪作他用。要按照国家财政部、安全监管总局、中国人民银行关于印发《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》、《四川省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法实施细则》规定，按时足额缴纳安全生产风险抵押金。

　　建立全市道路交通安全工作联席会议制度。各级政府每季度要组织成员单位召开一次局际联系会议。宣传、经委、安监、监察、法制、交通、建设、农委、教育、财政、司法、卫生、工商、质监等部门为联席会议成员单位。联席会议主要职责是：研究处理道路交通安全工作中的重大问题，采取综合措施，全面推进道路交通安全工作。

　　建立道路交通安全工作专报制度。各县、市、区政府和市联席会议成员单位，每季度要向市政府专题报告一次有关道路交通安全工作情况，提出下一步工作措施和目标。

　　建立全市道路交通安全工作公告制度。市和各县、市、区要通过新闻媒体定期通报全市及本县、市、区道路交通事故及重特大交通事故处理和责任追究情况、危险路段和重大道路安全隐患整改情况、驾驶员违法情况，接受社会监督。

　　建立健全交通安全综合考核体系。将道路交通安全纳入对下一级政府和相关部门负责人政绩考核内容，认线号文件精神，严格实施“一票否决”的有关规定，定期组织评价交通安全状况，对问题突出的要予以通报批评，并责令限期整改；确保全年道路交通安全角势稳定

　　建立交通安全生产奖惩制度。按照《中华人民共和国安全生产法》第十五条和《四川省安全生产条例》第七条的规定，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、实现年度控制目标等方面取得显着成绩的单位和个人给予通报表彰奖励。

　　建立道路交通安全工作责任追究制度。凡发生一次死亡3人以上的较大交通事故，由市安全生产监督管理局会同有关部门组织调查，提出处理意见，报市人民政府批复。对一年内发生1起一次死亡3人以上较大道路交通事故，由市安全生产监督管理局对发生地人民政府以及有关部门、单位予以“告诫”；一年内发生2起（含2起）以上一次死亡3人以上较大道路交通事故的县、市、区政府主要领导要到市政府述职。

　　强化工作措施，狠抓源头管理。各级交通部门要严格把关，对安全生产不达标的企业、安全技术状况不合格的营运车辆、职业技能不过关的驾驶人，不准进入道路运输市场从事经营性活动。要把汽车客运站场作为安全管理重点，防止危险品进站上车，严禁超员车辆出站上路。

　　强化运输企业的安全监管。交通、公安、安监部门要督促道路运输企业和客运汽车站建立健全并落实交通安全责任制。要组织客运企业对7座以上客运车辆的运营安全状况随时进行检查，严禁不符合安全条件的客运车辆上路行驶。对客运秩序混乱、一年内多次发生较大道路交通事故、安全隐患整改不力的运输企业，要采取降低企业资质、停业整顿、取消营运线路等措施予以处罚，对直接责任人员和负有领导责任的人员要严格依法追究其行政或刑事责任。

　　开展道路交通运输企业安全评估工作。各地要依照《中华人民共和国安全生产法》和四川省交通厅、四川省安监局关于印发《四川省道路旅客运输企业安全生产状况评估标准》和《四川省汽车客运站安全生产状况评估标准》的通知（川交发〔2007〕32号）要求，组织力量，每年对本地区道路交通运输企业和客运站进行一次全面的检查评估，对不具备基本安全生产条件的，要责令其停业整顿，限期达标；逾期不能达标的要予以取缔。

　　落实主体责任，维护社会稳定。要真正落实“谁受益、谁负责”的原则，切实维护人民群众的根本利益和合法权利，保证事故发生后，死伤者家属能够依法得到足额的赔偿和有效的救治，确保社会稳定。各级公安交警部门、交通运输管理部门、农业机械管理部门要认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《机动车交通事故责任强制保险条例》。加强对运输企业的监督管理。各类运输企业要建立安全生产保障体系，依法参加机动车交通事故责任强制保险。对未参加机动车交通事故责任强制保险的机动车，机动车管理部门不得予以登记上户，机动车安全技术检验机构不得予以检验。所有客货运经营者和危险货物运输经营者应当投承运人责任险，鼓励和提倡机动车辆参加各种商业保险，规避和减轻事故风险，以切实维护乘客的合法权益。

　　各级交通运输管理部门要加强对危险化学品运输企业、车辆、从业人员的监督管理。加大对危险化学品运输的专项整治力度，对未取得危险化学品运输安全资质的运输企业和从业人员，一律严禁营运危险化学品。严禁活动罐体车辆承运剧毒、强腐蚀、易燃易爆液体、气体。危险化学品运输车辆应安装定位系统GPRS，按照规定的线路行驶，确保危险化学品运输安全。

　　加强科技兴安，提高监管效能。道路运输管理部门要进一步完善GPS的监控功能，实行GPS软件升级和硬件改造，加强车辆运行中的监控能力，实行安全语音提示和超时作业报警，要在超长客运、夜间班车强力安装GPRS监控系统。车长大于9米的客运车辆和旅游客运车辆，运输爆炸品和剧毒化学品的车辆必须安装符合国家标准的汽车行驶记录仪。

　　大力整治道路交通事故隐患，确保道路安全畅通。各地、各有关部门要结合“隐患治理年”和“安全生产百日专项督查行动”活动，继续深化道路交通隐患排查治理工作，巩固隐患排查治理工作成果；进一步加大投入，加大隐患治理工作力度，对隐患排查治理专项行动中排查出的急弯陡坡、临河临崖重大隐患，认真制定并落实整改的具体方案、措施，明确整改责任人、整改期限，增设警示标志和安全防护设施，确保及时整改到位，提高行车的安全性。各级政府要针对“5.12”汶川大地震后，立即对本辖区内的桥梁、隧道、旅游路线，尤其是道路交通事故多发路段进行一次全面的排查，并列出一批重点隐患路段，向社会公布，挂牌整改。继续落实每年、每县安装2000米波形防护栏（或带钢筋的防撞墩），设立10块警示标志牌的任务。要严格按照市人民政府下达的隐患整治任务，落实资金，落实措施，按时按量完成整治任务，各县每季度将整治情况及时报送市人民政府和市安办；每年11月底，将排查出的隐患情况报市安办。

　　严格安全生产“三同时”制度，从源头上消除道路隐患。各级政府和交通、城建部门在新建、改扩建道路时，要按照道路设计、施工规范，切实搞好交通安全设施建设，做到与道路建设同时设计、同时施工、同时验收，道路建设必须进行安全生产预评价和验收评价；对无交通安全设施或者交通安全设施达不到标准的道路，不得验收、通车，从源头上消除道路交通隐患。对已建道路的安全隐患，交通、建设、公安、安监部门要共同研究，制定道路安全治理方案和验收标准，强力整改，确保道路安全畅通。

　　建立交通安全宣传教育的社会化机制。各级政府和有关部门要高度重视交通安全宣传工作，把交通安全法制宣传教育纳入群众性精神文明创建活动和社会治安综合治理工作，列为全民普法教育的主要内容之一。各新闻单位要把交通安全宣传教育作为公益性事业，配合相关职能部门积极开展宣传工作。

　　各级政府和企事业单位要广泛开展“交通安全企业”、“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全学校”、“农机安全村”创建活动，大力宣传交通安全法规和交通安全知识，增强广大群众的交通安全意识和素质，并发动群众积极参与道路交通安全整治工作，自觉维护道路交通秩序。

　　我市地处盆周山区，大部分道路面临山高、坡陡、弯急、临河临崖、线形复杂，道路状况较差。交通事故起数、伤亡人数居高不下，给人民群众的生命财产造成极大的损失，也给社会带来不稳定的因素。各级政府、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，加大工作力度，采取有力措施，切实把道路交通安全工作抓紧抓好，抓出成效。

　　今后一个时期，抓好道路交通安全工作的思路和目标是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告及调查处理条例》、《四川省安全生产条例》等安全生产法律法规，以创建“平安畅通县区”活动为切入点，进一步建立健全“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的事故预防工作机制。全市道路交通安全管理工作目标：工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，监督管理有效，法制意识增强，安全角势稳定，力争用二年左右的时间，实现我市交通事故稳中有降，人、车、路在道路交通中和谐、协调发展，交通安全步入良性循环的轨道。

　　交通安全关系人民群众的生命财产安全和经济社会的协调发展，各地、各部门要从认真贯彻党的“十七”大精神和践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持执政为民的高度，结合本地、本部门实际制定完善工作措施，进一步提高认识，统一思想，保持高度的政治责任感，以奋发有为的精神状态，采取超常规的工作措施，精心布置，狠抓落实，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、人员落实到位，切实做好预防群死群伤交通事故的发生。

　　各县、市、区人民政府要把加强道路交通安全工作、预防和减少道路交通事故作为执政为民的一项重要任务，将道路交通安全工作纳入政府重要议事日程，每季度召开一次工作例会，分析道路交通安全角势，研究本地区交通安全重大问题，督促乡镇人民政府和各有关部门履行道路交通安全工作职责，协调统一行动，齐抓共管，形成综合治理格局。要以贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于切实加强交通安全监管坚决遏制重特大事故发生的通知》（川府办发电〔2007〕51号）为抓手，严格实行首长负责制，进一步明确目标，落实责任。要建立健全责任追究制度，严格实行责任倒查，以强化各级、各部门对道路交通安全工作的领导。要加强扶持农村客运发展的政策研究，通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励发展农村客运，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。加大道路交通安全工作保障力度，进一步加强交通管理力量，充实一线交通执法监管人员，改善一线交警工作、生活条件，配齐配足安全防护装备。要加强道路隐患排查和整治工作，加强公路养护，改善道路安全条件和通行条件，及时消除事故隐患。

　　乡镇人民政府要建立健全基层交通安全管理组织，建立农村道路交通安全管理网络，建立交通安全长效管理机制，加强对农村道路交通安全管理工作，建立乡镇道路交通设施经费保障机制，将新、改、扩建乡镇道路交通管理设施与维护费用纳入建设预算，完善乡镇道路的交通安全设施，强化乡村道路隐患治理。要加大乡镇无牌无证车辆和两、三轮摩托车载客的整治力度，杜绝无牌无证车辆上路行驶；建立乡镇机动车及驾驶人台账，随时掌握本地机动车及驾驶人情况，督促无牌无证机动车辆及驾驶人及时办理证照，完善年检和保险手续，加强对交通参与者及现有从事交通运输的驾驶人的安全管理和教育宣传，定期组织驾驶人进行安全教育和培训，不断提高驾驶人的安全意识和作业技能。要加强乡镇站点的监督管理，严格执行签单发车制度，严格冬夏季早班发车时间，要定期开展交通安全检查，排查整治事故隐患，及时消除事故隐患。

　　各级公安交警部门要大力整治道路交通秩序，继续开展超速和客车超员、无牌无证等专项整治行动，加大对二、三轮摩托车、农用车、残疾人代步车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。要合理安排警力，加大道路巡查工作力度，坚持动态监管。加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段管控，充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等科技设备和管理手段，依法查处交通违法行为，维护正常的交通秩序。加强对道路交通事故多发、易发及危险路段隐患排查，每年年初将隐患排查情况及消除隐患的建议报告当地政府。严格对驾驶人培训工作监督检查，严把驾驶人考试发证关；严把机动车上户关和审验关，严禁对不符合安全技术要求的机动车辆进行审验和办理注册登记。

　　各级交通管理部门要加强源头管理，坚持“三把关一监督”制度，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关。要加强对客货运输企业的监督管理，督促运输企业做好营运车辆的安全检测，确保车辆技术状况良好，要严把营运车辆的审验关口，对车辆技术性能达不到要求的车辆要坚决清退出客运市场。要加强宣传教育培训工作，督促运输企业加强对从业人员的安全教育培训工作，提高从业人员的综合素质。要加强汽车维修市场、驾校的监督管理，确保汽车维修质量；加强对汽车客运场站的安全监督管理，加强驾校的监督管理，提高培训质量。要保证安全投入，按照实施公路安全保障工程的要求，完善现有公路上的标志标线和安全防护等安全保护设施，完善“村村通”公路交通安全设施和道路的养护，消除交通安全隐患。要排查和整治桥梁、隧道、涵洞、重点路段、路口的安全隐患，重点在主干公路、主要旅游公路上设置限速、让行、指路标志；对交通事故多发的路口，特别是学校周边路段实行综合改造，完善安全防护设施。在穿跨越公路和平面交叉道口设置中推行交通安全论证，完善安全设施和监管责任；交通路政部门要加大路政执法力度，保证公路安全畅通，为社会提供良好、安全的行车环境。

　　农机部门要依照有关规定严格把好农用运输机械的登记、检验关，加强对农用运输车辆驾驶人的安全监管。要组织农机监理人员经常深入乡村道路、农家场院、集贸市场，开展安全教育，加强农用运输车辆及驾驶人管理，加大对无牌证农用运输车辆和驾驶人整治力度，督促、上牌及投保机动车交通事故责任强制险，积极配合维护农村道路交通秩序。

　　城建部门负责城市道路和公共交通设施的规划、建设和管理。2008年年底前，市区和县城要分别按照“畅通工程”三等和四等管理水平的要求，设置交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离和分流，规划设置停车场，整治城市道路隐患，并不断改善道路通行条件，提高城市品位和管理水平。

　　教育行政部门和中小学校要会同当地公安交管部门定期组织对辖区内中小学幼儿园接送学生的车辆进行检查和清理，凡是不具备安全条件的车辆要停止接送学生，并建立校车和驾驶人管理制度。要积极配合公安交警部门教育引导学生不乘坐违法车、不违法乘车。要结合中小学生行为特点，抓好交通安全知识教育的普及，提高学生交通法制意识、交通安全意识和自我防护意识。

　　安全生产监督管理部门要依法实施道路交通安全综合监督管理，加大督查督办工作力度，监督检查道路交通安全责任制落实情况。牵头组织较大以上道路交通事故调查，严格实行责任倒查。要协调、督促道路交通安全隐患整改工作，加强对道路运输企业安全综合监管。严格实施“一票否决”制度。

　　宣传部门和新闻媒体要认真履行道路交通安全宣传教育义务，切实将交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”活动纳入社会公益宣传范畴，并积极采取多种形式有计划、有针对性地开展宣传活动。通过报刊、广播、电视、网站等形式，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。

　　监察部门要依法对政府有关行政部门和国家公务人员履行交通安全管理职责实施监察，参加较大以上道路交通事故调查处理工作。

　　经委、财政、工商、发改委、质量监督、卫生、司法等部门及机关、团体、企事业单位都要从各自的职能出发，认真履行预防道路交通事故的职责。

　　各类运输企业要依法落实企业安全主体责任，建立完善安全生产长效机制。建立健全安全管理机构，按规定配足专职安全管理人员。进一步建立健全各项安全生产规章制度，建立健全运输车辆日常维护保养、安全行车和驾驶人安全教育的管理制度，强化企业内部管理。加大对营运驾驶人的管理力度，提高驾驶人遵章守纪的自觉性。要加强路检路查工作，及时纠正驾驶人的违法行为。要保证安全投入，提高企业抗风险能力。要加强对从业人员的安全教育和培训工作，定期组织安全学习和法制教育。按照国务院、四川省和达州市人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的规定，完善运输企业安全生产投入和保障机制，足额留足安全费用，客运企业按不低于营业收入的2%和货运企业按不低于营业收入的1%提取安全专项资金，由企业存入专户，专款专用，不准挪作他用。要按照国家财政部、安全监管总局、中国人民银行关于印发《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》、《四川省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法实施细则》规定，按时足额缴纳安全生产风险抵押金。

　　建立全市道路交通安全工作联席会议制度。各级政府每季度要组织成员单位召开一次局际联系会议。宣传、经委、安监、监察、法制、交通、建设、农委、教育、财政、司法、卫生、工商、质监等部门为联席会议成员单位。联席会议主要职责是：研究处理道路交通安全工作中的重大问题，采取综合措施，全面推进道路交通安全工作。

　　建立道路交通安全工作专报制度。各县、市、区政府和市联席会议成员单位，每季度要向市政府专题报告一次有关道路交通安全工作情况，提出下一步工作措施和目标。

　　建立全市道路交通安全工作公告制度。市和各县、市、区要通过新闻媒体定期通报全市及本县、市、区道路交通事故及重特大交通事故处理和责任追究情况、危险路段和重大道路安全隐患整改情况、驾驶员违法情况，接受社会监督。

　　建立健全交通安全综合考核体系。将道路交通安全纳入对下一级政府和相关部门负责人政绩考核内容，认线号文件精神，严格实施“一票否决”的有关规定，定期组织评价交通安全状况，对问题突出的要予以通报批评，并责令限期整改；确保全年道路交通安全角势稳定

　　建立交通安全生产奖惩制度。按照《中华人民共和国安全生产法》第十五条和《四川省安全生产条例》第七条的规定，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、实现年度控制目标等方面取得显着成绩的单位和个人给予通报表彰奖励。

　　建立道路交通安全工作责任追究制度。凡发生一次死亡3人以上的较大交通事故，由市安全生产监督管理局会同有关部门组织调查，提出处理意见，报市人民政府批复。对一年内发生1起一次死亡3人以上较大道路交通事故，由市安全生产监督管理局对发生地人民政府以及有关部门、单位予以“告诫”；一年内发生2起（含2起）以上一次死亡3人以上较大道路交通事故的县、市、区政府主要领导要到市政府述职。

　　强化工作措施，狠抓源头管理。各级交通部门要严格把关，对安全生产不达标的企业、安全技术状况不合格的营运车辆、职业技能不过关的驾驶人，不准进入道路运输市场从事经营性活动。要把汽车客运站场作为安全管理重点，防止危险品进站上车，严禁超员车辆出站上路。

　　强化运输企业的安全监管。交通、公安、安监部门要督促道路运输企业和客运汽车站建立健全并落实交通安全责任制。要组织客运企业对7座以上客运车辆的运营安全状况随时进行检查，严禁不符合安全条件的客运车辆上路行驶。对客运秩序混乱、一年内多次发生较大道路交通事故、安全隐患整改不力的运输企业，要采取降低企业资质、停业整顿、取消营运线路等措施予以处罚，对直接责任人员和负有领导责任的人员要严格依法追究其行政或刑事责任。

　　开展道路交通运输企业安全评估工作。各地要依照《中华人民共和国安全生产法》和四川省交通厅、四川省安监局关于印发《四川省道路旅客运输企业安全生产状况评估标准》和《四川省汽车客运站安全生产状况评估标准》的通知（川交发〔2007〕32号）要求，组织力量，每年对本地区道路交通运输企业和客运站进行一次全面的检查评估，对不具备基本安全生产条件的，要责令其停业整顿，限期达标；逾期不能达标的要予以取缔。

　　落实主体责任，维护社会稳定。要真正落实“谁受益、谁负责”的原则，切实维护人民群众的根本利益和合法权利，保证事故发生后，死伤者家属能够依法得到足额的赔偿和有效的救治，确保社会稳定。各级公安交警部门、交通运输管理部门、农业机械管理部门要认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《机动车交通事故责任强制保险条例》。加强对运输企业的监督管理。各类运输企业要建立安全生产保障体系，依法参加机动车交通事故责任强制保险。对未参加机动车交通事故责任强制保险的机动车，机动车管理部门不得予以登记上户，机动车安全技术检验机构不得予以检验。所有客货运经营者和危险货物运输经营者应当投承运人责任险，鼓励和提倡机动车辆参加各种商业保险，规避和减轻事故风险，以切实维护乘客的合法权益。

　　各级交通运输管理部门要加强对危险化学品运输企业、车辆、从业人员的监督管理。加大对危险化学品运输的专项整治力度，对未取得危险化学品运输安全资质的运输企业和从业人员，一律严禁营运危险化学品。严禁活动罐体车辆承运剧毒、强腐蚀、易燃易爆液体、气体。危险化学品运输车辆应安装定位系统GPRS，按照规定的线路行驶，确保危险化学品运输安全。

　　加强科技兴安，提高监管效能。道路运输管理部门要进一步完善GPS的监控功能，实行GPS软件升级和硬件改造，加强车辆运行中的监控能力，实行安全语音提示和超时作业报警，要在超长客运、夜间班车强力安装GPRS监控系统。车长大于9米的客运车辆和旅游客运车辆，运输爆炸品和剧毒化学品的车辆必须安装符合国家标准的汽车行驶记录仪。

　　大力整治道路交通事故隐患，确保道路安全畅通。各地、各有关部门要结合“隐患治理年”和“安全生产百日专项督查行动”活动，继续深化道路交通隐患排查治理工作，巩固隐患排查治理工作成果；进一步加大投入，加大隐患治理工作力度，对隐患排查治理专项行动中排查出的急弯陡坡、临河临崖重大隐患，认真制定并落实整改的具体方案、措施，明确整改责任人、整改期限，增设警示标志和安全防护设施，确保及时整改到位，提高行车的安全性。各级政府要针对“5.12”汶川大地震后，立即对本辖区内的桥梁、隧道、旅游路线，尤其是道路交通事故多发路段进行一次全面的排查，并列出一批重点隐患路段，向社会公布，挂牌整改。继续落实每年、每县安装2000米波形防护栏（或带钢筋的防撞墩），设立10块警示标志牌的任务。要严格按照市人民政府下达的隐患整治任务，落实资金，落实措施，按时按量完成整治任务，各县每季度将整治情况及时报送市人民政府和市安办；每年11月底，将排查出的隐患情况报市安办。

　　严格安全生产“三同时”制度，从源头上消除道路隐患。各级政府和交通、城建部门在新建、改扩建道路时，要按照道路设计、施工规范，切实搞好交通安全设施建设，做到与道路建设同时设计、同时施工、同时验收，道路建设必须进行安全生产预评价和验收评价；对无交通安全设施或者交通安全设施达不到标准的道路，不得验收、通车，从源头上消除道路交通隐患。对已建道路的安全隐患，交通、建设、公安、安监部门要共同研究，制定道路安全治理方案和验收标准，强力整改，确保道路安全畅通。

　　建立交通安全宣传教育的社会化机制。各级政府和有关部门要高度重视交通安全宣传工作，把交通安全法制宣传教育纳入群众性精神文明创建活动和社会治安综合治理工作，列为全民普法教育的主要内容之一。各新闻单位要把交通安全宣传教育作为公益性事业，配合相关职能部门积极开展宣传工作。

　　各级政府和企事业单位要广泛开展“交通安全企业”、“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全学校”、“农机安全村”创建活动，大力宣传交通安全法规和交通安全知识，增强广大群众的交通安全意识和素质，并发动群众积极参与道路交通安全整治工作，自觉维护道路交通秩序。

　　今年，我们以关于应急管理和安全生产重要讲话、批示精神为引领，牢固树立安全发展理念，先后制定出台多项专项行动方案，开展安全生产“百日攻坚战”活动、“两客一危”企业安全大检查活动、货运车辆治理超限超载联合行动、农村公路、国省干线公路工程质量大检查等多项安全行动。对各类违法行为形成强大震慑，极大提高了企业安全生产意识，使交通运输行业领域安全生产水平显著提高。今年上半年实现了道路交通领域生产经营性事故、死亡人数、受伤人数三下降。在取得阶段性成效的同时，我们也要清醒地认识到安全生产形势依然严峻复杂：一是货运车辆超限超载、改装改型等违法行为仍然存在；二是企业“两客一危”车辆动态监控责任依然需要严格落实；三是从业人员素质良莠不齐，安全生产培训工作依然需要提高；四是部分道路桥梁工程承建单位安全意识不高，现场安全管理依然需要加强。因此，我们要进一步提高政治站位，深入开展“保平安、迎大庆”工作，确保交通运输行业安全稳定。

　　今年年初，**市交通运输局就把今年的行业安全保障工作纳入全年重点工作计划当中，成立了由主要领导挂帅的“市交通运输局防范化解重大风险工作领导小组”，制定出台了**市交通运输领域《风险研判工作机制》、《重大风险防控协同工作机制》、《重大决策风险评估工作机制》以及《重大风险防控责任工作机制》，做到风险防控工作的系统性及科学性，为全行业安全保障工作有序开展打下坚实理论基础。

　　一是开展防范化解社会领域重大风险专项行动。我们对全市交通运输系统涉及领域进行了全面梳理，整理出七大领域共20个风险点，覆盖道路旅客运输安全风险、道路危险货物运输安全风险、“两客一危”车辆动态监控不力风险、城市公交和出租汽车运营安全风险、水上交通安全风险、公路安防工程和道路交通安全综合治理安全风险、公路建设工程安全风险等，为全年社会领域重大风险防范工作作出周密部署。

　　二是开展“保平安、迎大庆”专项行动。进一步动员和部署全市交通运输行业深入开展“保平安、迎大庆”期间安全生产工作。全面落实行业安全生产管理责任，深入开展重点领域安全生产专项整治。在道路运输领域，我们加强长途客运、旅游包车、客运站场、危险货物运输等方面的安全管理；在公路工程建设领域，我们对2018年农村公路进行质量督查“回头看”，对2019年在建国省干线工程项目逐个进行督查，强化施工现场安全生产管理，规范施工行为；在公路运营领域，我们加强高速公路、国省干线、山区和农村公路的安全监管，加强巡查检查，保证高速公路、干线公路的安全畅通。

　　今年以来，全区道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数，同比分别上升，与去年同期相比上升幅度很大，在这种情况下，我们要深刻地认识道路交通安全面临的潜在风险和巨大挑战。尽管今年来我区道路交通安全形势总体平稳，没有出现重特大交通安全事故，但是我们也应当清醒的看到，当前我区道路交通安全形势依然严峻。全区机动车保有量、公路通车里程、低驾龄人员迅速攀升，然而我们全区的道路交通安全监管力量相对薄弱，道路交通安全管理设施相对滞后，广大市民和交通运输从业人员的法制意识、责任意识和安全意识还比较淡。